Колотушка Вешнякова

За нарушение избирательного законодательства можно сесть в тюрьму на 5 лет. Таким, несколько прямолинейным, образом председатель Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков собирается сделать выборы честными и прозрачными. На заседании 21 марта дума проголосовала в первом чтении за пакет поправок в законы о СМИ и о благотворительности, в Уголовный кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях, которые определяют меру и процедуру наказания за проступки в ходе выборов.

Новая редакция шестнадцатой статьи закона о СМИ, где описываются случаи, когда суд может приостановить выход издания, снабжена уточнением, что приостановление деятельности «влечет запрет на изготовление и распространение его продукции до истечения срока, указанного в решении суда».

Закон о благотворительности также приспособлен к предвыборным реалиям. Так, если безвозмездная помощь сопровождается агитацией, то мецената могут оштрафовать: частное лицо — до 20 МРОТ, а организацию — до 500 МРОТ.

Подробно описано, на что могут рассчитывать участники процесса в случае обнаружения предвыборных махинаций. Для этого необходимые уточнения внесены в УК и КоАП.

Оплата предвыборных нужд — помимо избирательного фонда — кандидату и его жертвователю может стоить от 500 до 800 МРОТ или четырех лет лишения свободы (именно так). Срок установлен с тем, чтобы нарушитель не участвовал не только в этих выборах, но и в следующих. Если сумма неучтенных денег превышает 10% избирательного фонда, то преступник может быть наказан штрафом и пятью годами тюрьмы.

Штрафами и тюремным заключением наказывается фальсификация подписных листов и бюллетеней. Представитель партии, чиновник и член избирательной комиссии могут заплатить за это от 500 до 700 МРОТ или получить до 4 лет тюрьмы. Подделка подписей избирателей наказывается штрафом в 500 МРОТ или административным арестом от 1 до 6 месяцев. Но при отягчающих обстоятельствах предвыборные злоумышленники получат до 3 лет с конфискацией.

Довольно умеренно карается вмешательство чиновника в выборы. Его можно оштрафовать на сумму от 10 до 20 МРОТ; при агитации — до 30 МРОТ. За нецелевое расходование предвыборных денег или получение из запрещенных законом источников средств кандидат штрафуется на 20-25 МРОТ, а партия на 300-500 МРОТ.

Также введено наказание для банкиров, если они задержат перевод средств: правда, наказание скорее символическое — 20-25 МРОТ.

Основная дискуссия развернулась вокруг возможности запретить работу СМИ до окончания выборов. Так, если издание или телеканал во время идущих выборов уже нарушали КоАП, то избирательная комиссия, местная или центральная, обращаются в Минпечати или в местный комитет по делам печати с изложением аргументов, почему деятельность СМИ должна быть приостановлена. Тогда орган исполнительной власти в течение 5 дней проверяет представленные факты. Если они подтверждаются, то обращается в суд. А выход СМИ может быть приостановлен до окончания выборной кампании.

Основной сторонник и разработчик поправок, председатель ЦИК Вешняков считает, что это «удар по свободе вранья, черному пиару и черному налу». Эта формула так понравилась Вешнякову, что стала своеобразным девизом, под которым проходит обсуждение поправок. Сам председатель ЦИК повторяет ее при каждом удобном случае. Мишенью закона представлен «телекиллер образца 1999 года», его создание пытается не допустить Вешняков. В думе закон публично поддержал представитель центристов, председатель комитета по госстроительству Валерий Гребенников. Он напомнил депутатам о том, что им пришлось испытать, борясь против черного пиара и черного нала. Противники закона — коммунисты, Яблочники и СПС — почти в один голос указывали на то, что закон не борется со злоупотреблениями, а создает основание для новых. Они, скорее, должны служить дополнительным инструментом устрашения, чем расписанием наказания. Особенно впечатляют тюремные сроки, которые решительно невозможно счесть соразмерным наказанием за подделку предвыборных бюллетеней или внефондовое финансирование.

Романтическое желание свирепым наказанием отделить выборы от страны, в которой они проводятся, прямо оборачивается усилением ресурсов тех, кто управляет серым полем российской жизни. Там, где реальная практика сталкивается с писаным правом, администраторы могут получить предельно мощный рычаг воздействия.

Правда, встретившись с критикой, Александр Вешняков посетовал на несознательность депутатов, попеняв им на то, что они сами хотели «остановить беспредел», а теперь вроде как пошли на попятную. При этом председатель ЦИК обнадежил их тем, что тюремные сроки перед вторым чтением можно пересмотреть: «это обсуждаемое дело».

Евгений НАТАРОВ
04.04.2003

Статья и фото опубликованы на сайте Горожанин Urbi.ru

Постоянный URL статьи: http://urbi.ru/articles/225.html

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

• ЦИК РФ: Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

• ЦИК РФ: «Министерство волеизъявлений» интервью Председателя ЦИК России А.А. Вешнякова журналу «Итоги» (2003, №13. с.24-26)

• ТВС.ТВ: «Тушите свет!» Нет черному пиару

• Демократия.Ру: Сигал Л., Черным пиаром займется государство

• Демократия.Ру: Процесс мощения дороги начался

• Демократия.Ру: Камышев Д., Всеобщие избирательные поправки

• Демократия.Ру: Фирсов А., Российское избирательное законодательство противоречит Конституции?

• Демократия.Ру: Кириченко Л., Избирком жаждет крови (поправки к УК, КоАП, законам о СМИ и благотворительности)

• Демократия.Ру: Чеботарев Ю., Основные проблемы российской избирательной системы на примере интервью председателя ЦИК

• ЦИК РФ: «Демократия стоит денег» интервью Председателя ЦИК России А.А.Вешнякова «Российской газете». №66. 2003. 8 апр.С.1,4