Мы хотим, чтобы вы могли прочитать эти страницы и лучше понять свои права. Каждый человек, вне зависимости от того, где он находится, оступился он или нет, представляет ценность для общества. Вам может показаться, что общество несправедливо к вам, что ему безразлична ваша судьба, что потеряно время и упущены возможности, но это не так. Есть возможность изменить жизнь вокруг себя, и начинать нужно сейчас!

Нужно их знать свои права, чтобы уметь ими пользоваться.

Ваше право на выражение своего мнения через выборы - одно из основных прав, гарантированных Конституцией, и ваше мнение будет принято во внимание, только если вы его выразите. Если вы промолчали - вы согласны с мнением других, которые и будут принимать за вас решения, влияющие на ВАШУ жизнь...

Ваша возможность повлиять на изменения в нашей жизни - принять участие в выборах в Государственную Думу 19 декабря. Государство обязано заботиться о человеке, но именно от человека зависит, каким будет государство. Надеемся, что вы используете эту возможность для изменения своей судьбы

Конституция Российской Федерации

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

ЕСЛИ ПРАВОМ НЕ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ, ЕГО ОТБИРАЮТ

Для кого эта брошюра

Эта брошюра предназначена для тех, кто в день выборов будет находиться в СИЗО и захочет воспользоваться своим правом голоса.

Это не предвыборная агитация и мы не призываем вас идти на выборы и голосовать за или против какого-то кандидата или партии. Мы хотим, чтобы вы знали свои права гражданина России, и знали,
как ими воспользоваться.

Надеемся, что вам это нужно, так же, как и самой России.

Кого мы выбираем?

19 декабря 1999 года Россия будет выбирать новую Думу. Не все понимают роль и место Думы в государственно-политическом устройстве Росси, поэтому попытаемся коротко изложить основное.

Федеральное Собрание в России состоит из Государственной Думы и Совета Федерации.

В Совете Федерации представлены все субъекты Федерации, по два представителя от каждого субъекта. Один из представителей - глава местной исполнительной власти, второй - председатель законодательного собрания. Совет Федерации не выбирается, а формируется из таких руководителей. Их полномочия определены местными законами.

Государственная Дума Федерального Собрания состоит из 450 депутатов, избираемых на четыре года. Половина Думы - 225 депутатов - выбираются по одномандатным округам, а вторая половина - по партийным спискам.

На прошлых выборах по одномандатным округам в бюллетене было в среднем по 11 кандидатов. На выборах в Думу третьего созыва будет в среднем по 9-10 кандидатов на каждый округ. Если победитель наберет больше голосов, чем было подано «против всех», то он будет избран, и будет представлять свой округ следующие четыре года.

Для выборов по партийным спискам есть барьер в 5% голосов, который партиям нужно преодолеть, чтобы быть допущенными в Думу. Этот барьер действует, если партии-победители набрали 50% голосов. Если же они набрали меньше, то, по закону, будут добавляться партии с меньшими голосами, пока не наберется 50% голосов тех, кто принял участие в голосовании. В 1995 году 43 различных объединения принимали участие в выборах, и только четыре преодолели барьер. В этот раз в бюллетене будет около 28 разных названий, но это количество не окончательное, и оно будет зависеть от судебных решений.

Кого еще?

Во многих округах одновременно с федеральными выборами проходят и местные - мэра, законодательного собрания, и т.п. В таком случае избиратели получат в дополнение к двум бюллетеням еще один или два, в зависимости от того, сколько мандатов будет избираться.

Мы не можем знать, будут ли в вашем округе только федеральные, либо еще и местные выборы, поэтому расскажем только о том, как будут проходить выборы в Государственную Думу, и какие у вас есть права.

Кто имеет право голосовать

Конституция Российской Федерации

Статья 32

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а так же содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Право голоса на выборах в декабре имеют все граждане Российской Федерации, которым на момент выборов исполнилось 18 лет, если они не признаны недееспособными по решению суда, и если они не содержатся в местах лишения свободы по приговору суда.

Никаких других ограничений Конституция не допускает.

Кто имеет право быть избранным

Есть минимальные ограничения - не моложе 21 года для того, чтобы быть избранным в органы государственной власти, в том числе и в Государственную Думу. Никаких ограничений по постоянному или преимущественному проживанию на определенной территории, помимо тех, что установлены Конституцией, не допускается. Применяются те же ограничения, что и для участия в выборах - если гражданин не признан недееспособными по решению суда, либо не содержится в местах лишения свободы по приговору суда.

Поскольку большинство из тех, кто находится в СИЗО, еще не видели решения суда по своему делу, вышеуказанные ограничения на них не распространяются. Если же решение суда было, но была подана апелляция, то такое решение не считается вступившим в силу. Именно поэтому мы видим, что иногда кандидаты участвуют в выборах, находясь в СИЗО, либо ожидая решения по апелляции. Это их право, которое подтверждено законом.

Как проходят выборы в сизо

Избирательные участки должны быть сформированы заранее. По закону, на каждом участке может быть зарегистрировано не более 3000 избирателей.

Новый закон вносит большие изменения в голосование для избирателей в СИЗО. Теперь они приравнены к тем гражданам России, которые кратковременно оказались вне своего обычного места проживания, как, например, к тем, кто находится в домах отдыха. Конечно, СИЗО - это далеко не дом отдыха, и вопрос в том, как будут проходить выборы для тех, кто там находится.

Всего в СИЗО по всей России сейчас находятся около 200 тысяч человек, из которых около 180 тысяч имеют право голоса.

Как им использовать свое право?

Теперь это будет нелегко, и вы должны к этому быть готовы. На выборах в декабре заключенные в СИЗО смогут проголосовать только по открепительному удостоверению. Согласно разъяснению Центральной избирательной комиссии (ЦИК РФ), которое она сделала по запросу Генеральной Прокуратуры и Министерства Юстиции РФ, избиратели, находящиеся в СИЗО, должны получить открепительное удостоверение на своем избирательном участке или в своей территориальной избирательной комиссии, придя туда лично и предъявив свое удостоверение личности (паспорт, или заменяющий его документ), либо кто-то может получить это удостоверение за них, предъявив доверенность на свое имя вместе со своим удостоверением личности.

Лично. Вряд ли вам будет предоставлена такая возможность.

Получение окрепительного удостоверения по доверенности

Для того, чтобы выдать доверенность, вам сначала нужно, чтобы кто-то из ваших друзей или родственников согласился получить удостоверение по доверенности. После этого вы должны записать паспортные данные того, кто будет получать доверенность, и заверить ее у руководства следственного изолятора.

Вам будет нужно заполнить два документа.

1 Заявление в избирательную комиссию

2 Доверенность на получение открепительного удостоверения.

Текст заявления может быть приблизительно такой:

Заявление (образец)

В участковую избирательную комиссию избирательного участка N _________
От __________________________________
______________________________ (ФИО)
Проживающего _______________________
____________________________________
____________________________________
_______________________ года рождения
паспорт N ________ выдан ____________
____________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

В связи с тем, что я не имею возможности прибыть в помещение для голосования избирательного участка, где я включен в списки избирателей, 19 декабря 1999 года по причине __________________________ ______________________________, прошу выдать мне открепительное удостоверение.

Дата и время, _____________________ Подпись ____________________

Выдано открепительное удостоверение N ____________ членом участковой избирательной комиссии.

Дата и время ____________ Подпись ____________ ФИО ________________

(Последние две строки будут вписаны на самом участке для внутреннего учета)

Текст доверенности может быть приблизительно такой:

Доверенность (образец)

ДОВЕРЕННОСТЬ

Дата выдачи «____» ___________ 1999 года

Выдана в соответствии с главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 72 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» мною, ______________________________________________________ (ФИО),

проживающим по адресу: ______________________________________________________ (указать место прописки), паспорт: серия ________ N ________________ выдан «_____» ________ 19__ года ______________________________________________________ (кем выдан)

______________________________________________________ (ФИО того, кому выдана доверенность), проживающему по адресу: ______________________________________________________

паспорт: серия ________ N ________________ выдан «_____» ________ 19__ года ______________________________________________________ (кем выдан)

для получения в ______________________________________________________

(территориальной, участковой - вписать нужное) ______ избирательной комиссии N __________ открепительного удостоверения, необходимого мне для участия в голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва 19 декабря 1999 года на избирательном участке, где я буду находиться в день голосования (вне пределов избирательного участка, где я включен в списки избирателей) по причине, указанной мною в заявлении в избирательную комиссию (прилагается).

Срок действия настоящей доверенности ___________________

Подпись лица, получившего доверенность __________________

Внимание!

Доверенность обязательно должна быть заверена администрацией СИЗО!

После того, как вы получите открепительное удостоверение, вы сможете проголосовать в любом месте Российской Федерации.

Если вы выйдете из СИЗО до выборов, то вы сможете проголосовать по такому удостоверению на любом избирательном участке Российской Федерации. Более 15 тысяч человек, получивших открепительные удостоверения, были освобождены в ноябре-декабре этого года.

Помните: Дубликаты открепительных удостоверений не выдаются.

В день выборов:

В крупных СИЗО может находиться достаточное количество избирателей, чтобы можно было сформировать избирательный участок.

В таком случае все избиратели будут внесены в списки, где и будут расписываться в получении бюллетеней.

По закону, получить бюллетени для голосования смогут избиратели по предъявлению удостоверения личности. Будем надеяться, что вы все же сможете проголосовать.

Открепительные удостоверения будут изыматься и вноситься в книги со списками избирателей по соответствующими номерами.

Если вы проживаете на территории того же избирательного округа, где находится следственный изолятор, то вы получите два бюллетеня для голосования на федеральный выборах. Кроме того, на территории этого избирательного округа могут проводиться выборы другого уровня (мэра города, губернатора области, и др.). Эти бюллетени вы сможете получить только если проживаете в этом округе.

Если вы НЕ проживаете в этом округе, то вы сможете получить только один бюллетень для выборов по партийным спискам.

По окончании голосования в 20:00 начнется подсчет голосов, по завершении которого протокол с результатами голосования будет доставлен в территориальную избирательную комиссию.

В тех СИЗО, где количество заключенных под стражу недостаточно, они будут внесены в список избирателей на ближайшем избирательном участке.

В таком случае, два члена участковой избирательной комиссии - а может быть, и наблюдатели - принесут избирательный ящик для того, чтобы все избиратели, которые находятся в СИЗО, включая сотрудников и обслуживающий персонал, смогли проголосовать.

Всех избирателей придется обходить с ящиком отдельно.

Каждый избиратель должен расписаться в получении бюллетеней.

Тайна голосования должна неукоснительно соблюдаться.

Каждый избиратель должен иметь возможность заполнить бюллетени так, чтобы никто не видел, за кого он решил проголосовать.

Если при заполнении бюллетеня вы сделали ошибку, но еще не опустили его в ящик, то у вас есть возможность получить новый бюллетень. Для этого придется заполнить отдельное заявление.

По каждому бюллетеню, который вы получите на выборах в декабре, вы можете выбрать ТОЛЬКО одного кандидата или партию, либо проголосовать «Против всех». Тогда ваш голос будет принят во внимание.

Если вы намеренно испортите бюллетень какими-либо надписями, или сделаете отметку напротив двух и более кандидатов (партий), либо не сделаете отметок вообще, ваш бюллетень будет признан недействительным и ваш голос будет истрачен зря. Вы потеряете свою возможность участия в формировании важного органа государства - Думы, которая пишет законы, по которым живет Россия.

Надеемся, что вы разумно используете свой шанс изменить жизнь.

Могут ли наблюдатели присутствовать при голосовании в сизо?

Да. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ о направлении наблюдателя не требуется. (Ст. 29 п.9 Закона о выборах депутатов Государственной Думы). Таким образом, наблюдатели имеют право присутствовать во время подготовки к голосованию, самого голосования и подсчета голосов, если в наличии все документы, подтверждающие их полномочия.

Деятельность международных наблюдателей регулируется статьей 30 того же закона, и у них есть те же права, которые имеют российские наблюдатели.

Как это было раньше

Конституция СССР 1936 предусматривала лишение избирательных прав, как факультативной меры наказания. С 1977 года запретов в Конституции не было, но на практике не предоставлялось возможность использовать право голоса гражданам, содержащимся «в местах лишения свободы». В конце 80-х годов в Конституцию были внесены изменения, но практика не изменилась. Конституция РСФСР по состоянию на 1 января 1990 говорила, что «лица, содержащиеся по решению суда либо с санкции прокурора в местах лишения свободы» не участвуют в выборах.

С 1993 года таких ограничений больше нет, однако право быть избранным на практике трудно осуществить, если кандидат находится в СИЗО.

Не существует никаких законных ограничений прав граждан, если не вступил в законную силу приговор суда.

Как это делается в других странах

В разных странах существуют разные подходы к правам и свободам граждан, которые лишены свободы в то время, когда они ожидают завершения следствия и приговора суда. В некоторых странах считается, что потеря свободы передвижения приводит к потере некоторых гражданских прав.

В других странах, напротив, назначение наказания в виде лишения свободы служит не только наказанием за преступление, но и попыткой вернуть гражданина в общество уже исправленным. В таких странах стремятся предоставлять отпуска отбывающим наказание, и поэтому такие граждане обладают всеми правами наравне с другими.

В некоторых случаях заключенные даже избираются депутатами парламента, правда это не помогает им сократить срок заключения. В таких странах не существует ограничений избирательных прав граждан, находящихся в следственных изоляторах.

ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»

ПУБЛИКАЦИИ ИРИС

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (СМИ) И ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 1999 ГОДА В РОССИИ

Автор: МФИС-ИРИС
Форма выпуска: Книга

Сборник статей. Издание подготовлено МФИС и ИРИС совместно с Национальным институтом прессы, в сотрудничестве с ЦИК РФ. – М.: «Права человека», 1999. – 140 с

Подробнее >>>