Демократия.Ру



Юридическая консультация онлайн

Так что не будет преувеличением сказать, что Путин – один из самых успешных лидеров в истории нашей страны. Никогда за последние годы не предпринималось такого масштабного модернизационного рывка, который при этом осуществлялся бы без переламывания нации. Вячеслав Никонов, Президент фонда «Политика», 20 сентября 2007г., круглый стол


СОДЕРЖАНИЕ:

» Новости
» Библиотека
» Медиа
» X-files
» Хочу все знать
» Проекты
» Горячая линия
» Публикации
» Ссылки
» О нас
» English

ССЫЛКИ:

Рейтинг@Mail.ru

Яндекс цитирования


03.04.2020, пятница. Московское время 08:59

Обновлено: 19.07.2003  Версия для печати

Петербургский блицкриг

Савельев Д., Риветов П.

Операция "Возвращение"

Назначение полномочным представителем президента РФ по СЗФО Валентины Матвиенко, в Санкт-Петербурге восприняли, в общем, благожелательно, потому что многолетняя война ее предшественника Виктора Черкесова со Смольным горожанам изрядно надоела. Полпредство и Смольный заявили о том, что война закончена, и они вместе будут трудиться на благо юбилея Петербурга и…. И тут же началась новая война.

В прессе развернулось параллельно две кампании. С одной стороны лояльная к полпредству пресса всячески превозносила каждый шаг Валентины Матвиенко, с другой - в лучших традициях войны со Смольным действующего губернатора отправляли то послом в Китай, то снимали распоряжением Президента, то делали скоропалительные выводы из его слов о добровольной отставке.

Фактически с момента появления в Петербурге нового полпреда проводилась классическая предвыборная кампания. Как считается, ее организацией занимается Фонд Эффективной политики Глеба Павловского, а петербургский десант возглавляет один из руководителей фонда - Андрей Виноградов. Метод, который избрали для раскрутки Матвиенко, был в свое время использован в президентской кампании: действующий чиновник действует, его поездки, дела и встречи подробнейшим образом освещаются в СМИ.

По слухам, в СМИ, действительно, вкачивались изрядные суммы для освещения этих поездок и этих встреч. За короткий срок, как это говорят политтехнологи, "кандидата надули" до 25-30 процентов. Ошибки кампании 2000 года, когда Валентина Матвиенко была вынуждена из-за низкой популярности отказаться от участия в губернаторских выборах, были учтены. Дабы ее вновь не воспринимали как московского варяга, первой была запущена мысль о том, что Валентина Матвиенко на самом деле ленинградка, возвращающаяся на родину. Ничего что родилась она в Шепетовке, а последние десять с лишним лет пребывала либо за границей или в Москве. Имидж "вернувшаяся к родным пенатам" сработал, и первую реакцию как на чужака удалось сломить. Позже ее дораскрутят настолько, что сейчас Матвиенко позволяет себе говорить о некоей вредоносной "руке Москвы".

Дальше эксплуатировались тезисы: открытая народу, успешная как социальный вице-премьер (о народе, значит, заботится), энергичная женщина. "Дружественные" социологические центры немедля сделали сенсационное открытие - оказывается, большинство горожан хотят видеть во главе города женщину.

Минусом такой позитивной кампании можно было бы назвать ее топорность и прямолинейность, для интеллигентного Питера надо было бы создать что-то поизящней. Однако если у продвинутой публики от обилия патоки в СМИ сводит скулы и возникает стойкое отвращение к кандидату, то простой электорат в Питере до поры с оптимизмом внимал дифирамбам в адрес полпреда. Но вот с чем, очевидно, прогадали - это с количеством позитива. Валентину Ивановну слишком много хвалили и слишком часто показывали по телевизору.

В результате, по данным национального исследовательского Центра телевидения и радио среди телеаудитории двух столиц у 31% опрошенных вызывает раздражение немотивированное и частое появление Матвиенко на экранах телевидения. Что не удивительно, например, за две предъюбилейных недели только в телесюжетах НТВ полпред появлялась более 100 раз. В печатных СМИ, входящих в "полпредский пул" уже привычным стало публиковать в одном номере 3-4 материала о полпреде.

Однако пиарщики полпреда, похоже, вовсе не обращали внимания на подобные перегибы и доводили порой ситуацию до абсурда, вызывая раздражение у горожан, показухой и нелепостью происходящего. Ну, чего, например, стоит вручение полпреду черного пояса по каратэ, или знака "Почетный пограничник" и медали "За боевое содружество" в связи с успешным проведением юбилейных мероприятий.

Сама Валентина Ивановна темы выборов, как и положено, в этой ситуации предпочитала не касаться, при каждом удобном случае ссылаясь на необходимость в первую очередь выполнить задание Президента России - провести юбилей. Одновременно уже в апреле-мае началась жесткая кампания по зачистке политического и информационного пространства, причем формы эта работа приобретает все более неприглядные.

Гнев и натиск

В штабе Матвиенко прекрасно понимали, что долгой кампании они не выдержат, просто потому что электорат насытится, и рейтинг их кандидата обязательно пойдет вниз. Потому нужно было срочно решать вопрос о переносе срока выборов. И началось…

Напомним, весной Владимир Яковлев заявил, что не собирается на третий срок. Это стало отправной точкой для новой информационной кампании, ее агрессивности и жесткости позавидовали бы и черкесовские информационные бойцы. Главный запущенный в массы тезис - в Петербурге наступает "вакуум власти": в Смольном все сидят на чемоданах, никто ничего не хочет делать, городское хозяйство "провисает". Спасти ситуацию можно, только если оперативно перевести властные полномочия в новые руки. Для этого нужно перенести выборы на более ранний срок. С помощью лояльного большинства в Законодательном Собрании был запущен проект о переносе выборов и совмещении их с думскими в декабре этого года.

Как бы подтверждая тезис о том, что власть в Петербурге потеряла хозяина, Валентина Матвиенко изменила характер своей деятельности. Она начала активно вторгаться в зону ответственности городской администрации, вести себя так, будто ее уже избрали губернатором Петербурга.

Она взялась ездить по районам и рассуждать на тему коммунального хозяйства. Неожиданно возложив на себя функции губернатора, вызвала к себе на ковер главу Комитета по здравоохранению и устроила ему разнос за ситуацию с лекарствами для льготников, затребовала в 24 часа предоставить ей всю информацию и начать исправлять проблемы. Вице-губернатор вроде бы и не должен был появляться в кабине полпреда, но, тем не менее, пришел. Никаких реальных дел, разумеется, не совершалось, но это было и не важно. Важны жесты, символическое обозначение того, кто в городе хозяин, точнее хозяйка.

Так или иначе, но городские чиновники все чаще стали появляться в кабинетах полпреда: отчитываться, выслушивать разносы, получать задания. В то же время сотрудники полпредства все больше превращались в теневой кабинет городской администрации, контролируя, инспектируя, давая рекомендации. Например, в канун юбилея города они по воле своего непосредственного начальника отправились кататься на городском транспорте, после чего на основе собранной информации в полпредстве было проведено совещание, посвященное улучшению работы общественного транспорта.

Все это делалось при полном безмолвии самого губернатора Яковлева, которого периодически вызывали в Москву. Каждый его визит был окутан многозначительным "ноу коментс" и сопровождался различными версиями о его дальнейшей судьбе. Именно с середины мая поползли слухи о досрочной отставке губернатора. Судя по всему, связано это было с тем, что и декабрь показался штабу полпреда слишком поздним сроком, рейтинг Матвиенко застрял и не желал расти дальше, а по некоторым опросам начал ползти вниз, к тому же в городе увеличивается число так называемого протестного электората….

16 июня на заседании Госсовета Владимир Путин озвучил решение о назначении Владимира Яковлева вице-премьером правительства по вопросам ЖКХ. Таким образом, губернатор Санкт-Петербурга официально был отстранен от власти. Для Валентины Матвиенко был открыт прямой путь в губернаторы. Если учесть, что сам президент попросил ее "не допустить дестабилизации в городе", а нынешний исполняющий обязанности губернатора, начальник канцелярии администрации, Александр Беглов давно уже знает дорогу в полпредство, то можно с уверенностью сказать, что Валентина Ивановна крепко держится за рычаги города. Однако и такой успех в полпредстве посчитали недостаточным для победы. В Петербурге еще до отставки Яковлева началась грандиозная зачистка политического поля.

Большая зачистка в Урус-Петербурге

До прихода Валентины Матвиенко в претендентах на губернаторское кресло числилось немало интересных персонажей. Фактически начал свою предвыборную кампанию кандидат от СПС, глава "Ленэнерго" Андрей Лихачев. Примерялась к губернаторству и депутат Госдумы Оксана Дмитриева. Туда же метил и известный банкир, экс-депутат Законодательного Собрания Юрий Рыдник. Московские петербуржцы, претенденты на правление в северной столице исчислялись чуть ли не десятками (Геннадий Селезнев, Герман Греф, Сергей Степашин, Сергей Беляев и т.д.). С приходом Валентины Матвиенко начался парад отказников.

Юрия Рыдника "зачистили" еще во время отъема у него через суд депутатского мандата. То, что он исчез с политического горизонта в Петербурге, многие расценивают как свидетельство того, что на него очень жестко надавили, заставив отказаться от политических амбиций.

Свернул свою кампанию и Андрей Лихачев, который пристроился в фарватер полпреду и сейчас, по слухам, надеется после ее победы занять место в городском правительстве. О своей верности полпреду поспешили заявить городские политики всех мастей от правых до коммунистов.

Откуда появилась такая всеобщая готовность подчиниться? Возможно, из-за того, что все могли наблюдать как теперь "истребляются" неугодные фигуры в Петербурге и как жестко расставляют новые хозяева своих людей на ключевые посты.

Первым звонком стало назначение 18 марта, буквально через несколько дней после приезда Матвиенко в Санкт-Петербург, питерского прокурора Ивана Сыдорука советником генерального прокурора РФ. Вакантное место тут же занял Николай Винниченко, до этого бывший федеральным инспектором по Петербургу, одним из наиболее активных участников черкесовской войны со Смольным.

Через некоторое время петербургская Контрольно-счетная палата, возглавляема противником Смольного Дмитрием Бурениным, проводит аудит Городской избирательной комиссии. До сих пор спорят, насколько эти действия были законны. Тем не менее, в прокуратуру направляются результаты проверки, из которых следует, что несколько лет назад питерскому телевидению были перечислены 9,5 миллионов рублей в ущерб городскому бюджету.

Новый прокурор вместо того, чтобы принять или не принять материал к сведению, направляет требование в Горизбирком немедленно переизбрать председателя Александра Гарусова, потому что тот, в соответствии с новым законом не имеет юридического образования. При этом абсолютно не принимается в расчет, что председатель Городской избирательной комиссии вступил в должность еще до принятия Закона, на который ссылается прокурор. Зато всем известно, что Гарусова неоднократно обвиняли в прояковлевской позиции. 16 мая Гарусова вызвали в полпредство и настойчиво потребовали подать в отставку. Он этого не сделал. Тогда пока Гарусов лежал в больнице, остальные члены Горизбиркома проголосовали за отставку своего председателя. После этого для довершения показательной отставки, в отношении экс-главы Горизбиркома, было заведено уголовное дело. Вряд ли оно будет доведено до конца, поскольку обвинения выглядят слишком уж надуманными, однако уголовное дело позволит контролировать действия Александра Гарусова в предвыборный период.

Уже после отставки Яковлева в состав Горизбиркома был введен новый член комиссии - Александр Гнетов, замначальника Северо-Западного Таможенного Управления. Спустя несколько дней, его и назначили главой петербургской избирательной комиссии. На просьбу дать комментарии после его избрания, Александр Гнетов дал очень показательный ответ - "я человек в погонах" и не стал более ничего говорить.

Оставались еще две конкурентки: вице-губернатор Петербурга Анна Маркова и Оксана Дмитриева. Обе весьма опасны для кандидата Матвиенко, поскольку могли дискредитировать идею женщины-кандидата. В Петербурге уже предвкушали выдвижение всех трех кандидатесс, и их сражение именовали не иначе как "женские бои в грязи". В этих условиях имелась большая угроза, что победу одержит любой другой кандидат мужского пола.

По некоторой информации, с дамами велась серьезная работа. Настолько серьезная, что одна из них вице-губернатор Анна Маркова, не выдержала и пошла ва-банк. Во время своего выступления в Законодательном Собрании, она заявила, что готова идти в губернаторы. Вице-губернатор заявила, что Петербург склоняют к безальтернативным выборам, и она готова вступить в борьбу ради того, чтобы у горожан был выбор. По словам Марковой ей уже угрожали, а если точно "обещали переехать катком". Это выступление наделало много шума и, по слухам, привело в панику матвиенковский штаб. Но вице-губернатора никто не поддержал, в том числе и Владимир Яковлев. Вскоре губернатор подал в отставку, Маркова попала в больницу с давлением и на момент публикации так и не определилась, будет она принимать участие в выборах или нет.

Что же касается Оксаны Дмитриевой, то, по некоторой информации, с ней тоже вели разговоры, возможно, предложили помощь на выборах в Госдуме (и далее пост в российском парламенте) в обмен на отказ от губернаторских амбиций. Другие источники уверяют, что не предложили, а пригрозили испортить не только губернаторскую, но и думскую кампанию. Так или иначе, но Оксана Дмитриева официально отказалась от участия в губернаторской кампании.

Таким образом, петербургское политическое поле было зачищено для триумфальной победы Валентины Матвиенко.

Законы для дамы

Одновременно под полпредство вновь был выстроено Законодательное Собрание Петербурга. Не то чтобы депутаты сильно сопротивлялись, особенно после распада "яковлевского блока" и перехода в лагерь Матвиенко уже самых стойких союзников экс-губернатора. Но штабу Валентины Матвиенко нужна была буквально армейская дисциплина и абсолютная покладистость, для принятия правильных законов.

Так под предлогом необходимости привести местные законы в соответствие с федеральным законодательством, был оперативно принят в первом чтении проект закона "О выборах высшего должностного лица…". Внес его перешедший на сторону полпредства депутат Игорь Михайлов. Проголосовавшие за его принятие депутаты, сами признавали, что он написан исключительно в интересах одного кандидата, полпреда, не оставляя никаких шансов для соперников.

В новом законе избирательный фонд был ограничен в 1000 МРОТ, требование для чиновников-кандидатов уходить на время выборов в отпуск, было изъято, время бесплатного эфира на ТВ сокращено. По таким "правилам" победить мог бы только кандидат, располагающий административным ресурсом и не нуждающийся в предвыборной рекламе.

Подобную ангажированность не стерпели даже в Москве, Центризбирком вынес замечание, и наиболее вопиющие недостатки документа были устранены. Зато пока не остановлено продвижение новой редакции Устава города, ликвидирующей сложившийся баланс сил между исполнительной и законодательной властью в Петербурге. Что примечательно, вымуштрованные депутаты добровольно готовы отдать всю власть новому губернатору, превратившись в некое безвольное приложение к исполнительной власти.

Так, например, ЗакС лишается права вызвать для дачи информации представителей городской администрации. Нет в новой версии и статьи о депутатских запросах, праве депутатов на получение от исполнительной власти информации о городских проблемах, об обязательном направлении в городской парламент всех правовых актов администрации, об участии депутатов в рассмотрении их обращений и многие другие.

Проект предусматривает, что структура городской исполнительной власти и схема управления городом более не будут утверждаться законом Санкт-Петербурга - губернатор все решит сам. Недоверие парламента к вице-губернатору уже не повлечет за собой его отставку. Ну и, наконец, отменен запрет, за который депутаты в свое время воевали с Владимиром Яковлевым, запрет для губернатора издавать нормативные акты. Де-факто, после принятия этой версии Устава депутаты будут просто не нужны, ну или, по крайней мере, малоинтересны исполнительной власти.

Сейчас тот же депутат Игорь Михайлов, робко заявляет, что законы, наверное, надо разрабатывать совместно, на что слышится жесткий ответ: разрабатываться они будут в Смольном, а депутаты будут просто голосовать. И точка. Понятно, что при такой нормативной базе Валентина Ивановна Матвиенко, получит в руки властный ресурс, какой и не снился Владимиру Яковлеву…

Навязанное единомыслие

Зачистка политического пейзажа, выправление под себя законов, все это, разумеется, не могло идти в отрыве от работы по изменению информационного пространства Петербурга.

За последние месяцы на основных питерских телеканалах были убраны те журналисты, кто не впал в хвалебный экстаз по отношению к полпреду. Так, местное НТВ от своего московского руководства получило указание ограничить сюжеты о вице-губернаторе Анне Марковой, а главный редактор новостей "НТВ Санкт-Петербург" Андрей Радин был понижен до простого ведущего. Как пишут в петербургских СМИ, произошло это после звонка из полпредства в московское НТВ. Огорченное тем, что "на канале слишком много Марковой" (хотя Матвиенко показывали в тех же новостях в 10 раз чаще), попросили принять меры. По слухам меры принимал непосредственно глава "Газпром-медиа" Александр Дыбаль.

Не менее жестко поступили с журналистами питерского отделения РТР - основного телевизионного ресурса полпредства. Известные в городе журналисты Татьяна Москвина и Дмитрий Циликин вели на канале программу о культуре - "Спешите видеть". Ее выкинули из сетки канала, поскольку ведущие оказались "неблагонадежными". В своих статьях в городских печатных СМИ, они позволили себе критику Валентины Матвиенко, усомнились в ее победе на выборах.

И, наконец, в июне был оперативно проведен захват контроля над ТРК "Петербург", всегда бывшей губернаторским ресурсом. Подготовительная работа началась еще весной. В апреле, когда пиаровская компания Матвиенко только набирала силу, был запущен слух, о том, что петербургская телерадиокомпания доживает последние дни, поскольку получила два предупреждения от Минпечати. Причем, последнее, даже противники ТРК называли абсурдным - за "нарушение правил хранения материалов телепередач". Подобная формулировка была применена впервые.

Понятно, что угроза вынести третье предупреждение и выключить канал, могла быть реализована, если бы губернатор остался в Петербурге до выборов. Но он подал в отставку, и лишенный покровителей из Смольного канал быстро перешел в новые руки. Перед гендиректором Ириной Теркиной замаячила перспектива оказаться фигурантом уголовного дела, и она сама написала заявление об уходе.

На ее место был назначен заместитель директора петербургского ВГТРК Игорь Игнатьев. То есть, фактически контроль над каналом перешел к местному руководству РТР. Информвещание на канале также возглавил выходец из ВГТРК Андрей Кибитов. Новый врио очень оперативно закрыл все прежние политические программы. Оказавшиеся без работы журналисты, бывшие до этого "лицами" канала возмутились.

Для петербургского медиа-сообщества история на ТРК "Петербург" стала лишь последней каплей. Кстати денег-то там предпочитают не платить. Зачем тратиться, когда есть мощнейший административный ресурс. Некоторым изданиям, по слухам, была предложена простейшая альтернатива - либо хвалите полпреда, либо прекращаете свою деятельность. В филиалы московских газет поступают сигналы от столичного руководства - Валентину Ивановну не обижать. Все это журналисты наблюдали еще задолго до событий на ТРК "Петербург": блокирование отрицательной информации, по пять статей о деятельности полпреда в одном номере газеты, публикации писем "неизвестных горожан" с призывом к Матвиенко идти на выборы…. Как бы не относились журналисты к ушедшему губернатору, но при нем не насаждался такой тотальный контроль за СМИ.

Недовольство медиа-сообщества тем, как "строят" петербургские СМИ накануне выборов вылилось в создание неформального объединения журналистов "Петербургская линия". В него вошли, как и авторы закрытых на "Петербурге" телепрограмм, так и просто известные журналисты, руководители СМИ. Как заявили инициаторы создания "Петербургской линии" на пресс-конференции, они задумали свое объединение еще до событий на ТРК "Петербург" и своей главной целью видят помешать "оболваниванию горожан" и внедрению "политической цензуры".

Скандал с прессой, как говорят, болезненно воспринимается в штабе полпреда. Дело в том, что там с очень большой тревогой следят за тем, как к их работе отнесутся в Кремле. По слухам, в администрации президента, далеко не всех устраивает кандидатура Валентины Матвиенко как будущего губернатора Петербурга. В штабе реально опасались повторения 2000 года, когда Валентина Матвиенко так и не получила поддержки президента. Поэтому им было крайне важно доказать даже не горожанам, а первому лицу, что иного кандидата нет и быть не может. Решено было еще раз форсировать события…

Исключение альтернативы

Когда Валентину Матвиенко спрашивали о том пойдет она в губернаторы или нет, она неизменно отвечала, что сообщит об этом позже, когда будет принята дата выборов. Однако в последний момент сценарий был переигран. На встрече со школьниками еще до принятия решения о дате, Матвиенко заявила, что она идет на выборы. Многие наблюдатели увязали такую спешку, с тем, что в этот момент Владимира Путина не было в России, он был с визитом в Великобритании. По возвращении президент был уже поставлен перед фактом выдвижения Матвиенко и фактически был вынужден заявить о ее поддержке.

Ну а остальное было делом техники. Дату выборов депутаты назначили на то число, которое им заказывали - 21 сентября. Дабы не случилось провала, те же депутаты установили порог минимальной явки избирателей в 20 %.

В сентябре горожане проводят выходные на дачах, собирают урожай, потому явка и правда может быть низкой. Простая арифметика подсказывает, что выборы будут считаться состоявшимися если, например, из 21% населения пришедшего на выборы за кандидата Матвиенко проголосует более половины пришедших, то есть на деле, голоса полпреду отдаст 10 % горожан. При рейтинге в 25-30% и отсутствии серьезных конкурентов - это вполне решаемая задача.

В результате сентябрь станет для Санкт-Петербурга месяцем, когда произойдут выборы в губернаторы Валентины Ивановны Матвиенко. Избирателям не останется иного, если политическая элита Северной Пальмиры не найдет в себе силы освободится от экономического, политического и информационного давления и выставить достойную кандидатуру. Хотя бы как альтернативу полпредовскому ресурсу….


Дмитрий Савельев, Павел Риветов
08.07.2003

Статья опубликована на сайте FLB.Ру

Постоянный URL статьи http://www.flb.ru/material.phtml?id=19134


ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

 Демократия.Ру: Качкаева А., Осторожно, выборы

 Демократия.Ру: Михеев С., Питер взят

 Демократия.Ру: Вишневский Б., Валентина Первая, а попытка - вторая

 Демократия.Ру: Фомичев А., В Питере началась зачистка

 Демократия.Ру: Преображенский И., Центр продолжает строить избиркомы




ОПРОС
Какая должна быть зарплата у госчиновника, чтобы он не брал взятки в 1 млн долларов?

2 млн долларов
1 млн долларов
100.000 долларов
10.000 долларов
1.000 долларов
100 долларов


• Результаты



 21.03.2020

 01.03.2020

 01.02.2020

 19.01.2020

 06.01.2020

 01.12.2019

 13.11.2019

 07.11.2019

 27.10.2019

 11.09.2019

 11.09.2019

 07.09.2019

 07.09.2019

 04.09.2019

 23.08.2019

 05.08.2019

 02.08.2019

 19.07.2019

 23.06.2019

 14.06.2019


ПУБЛИКАЦИИ ИРИС



© Copyright ИРИС, 1999-2020  Карта сайта