ИРИС провел серию мероприятий в Иркутске

Четвертого июля в Иркутске в «Байкал бизнес центре» состоялся семинар на тему «Региональные аспекты проведения выборов: обобщение опыта».

Открыла семинар член ЦИК РФ Елена Павловна Дубровина. Она рассказала о работе группы по подготовке Закона о политических партиях, руководителем которой она является. Основное внимание в ее докладе было уделено основным положениям нового закона. В докладе было отмечено, что Закон о политических партиях уже прошел второе чтение в Государственной Думе, и что на осень планируется рассмотрение в Государственной Думе новой редакции «Закона об основных гарантиях прав граждан на участие в выборах и проведение референдума».

Руководителем РЦОИТ Ю. А. Веденеевым была отмечена необходимость реформы избирательного законодательства в связи с появлением понятия «политическая партия» - новой категории в законодательстве и нового субъекта на правом поле.

Выступивший следом доктор юридических наук А. Е. Постников подробно рассказал о процедуре признания выборов недействительными и о юридических аспектах агитации в избирательном процессе. Докладчик на массе примеров показал, что существующий в законе критерий признания выборов недействительными (невозможность достоверно определить волеизъявление граждан) часто очень широко трактуется судами и некоторыми избирательными комиссиями, Было показано, что существующее избирательное законодательство позволяет признать недействительными результаты выборов на отдельном участке или территориальной комиссии на основе наличия мелких нарушений процедур проведения выборов или подсчета голосов. Были приведены примеры того, как процедура признания выборов недействительными часто становится инструментом искажения волеизъявления граждан. Докладчиком были высказаны конкретные предложения по изменению законодательства.

Было сказано, что полностью отрегулировать агитацию в избирательном процессе нельзя, и что попытки это сделать только усложняют и запутывают законодательство, приводя к росту спорных моментов и количеству судебных споров.

Председатель избирательной комиссии Иркутской области В.В. Игнатенко подробно рассказал о подготовке к выборам мэра Иркутска и губернатора Иркутской области, которые должны состояться 29-го июля.
В дискуссии по выступлениям приняли участие представители территориальных избирательных комиссий Иркутской области.

На следующий день состоялся круглый стол по реформе избирательного законодательства. На нем обсуждались проблемы, возникающие в современном избирательном законодательстве, способы решения проблем, а также изменения, которые можно ожидать в ближайшее время избирательном законодательстве в связи с появлением «Закона о политических партиях» и рассмотрением осенью 2001 года в Государственной Думе новой редакции «Закона об основных гарантиях избирательных прав граждан и праве граждан на проведение референдума».

Были отмечены основные проблемные вопросы: роль политических партий в выборах, сложность регулирования предвыборной агитации, необходимость найти компромисс между реализацией пассивного избирательного права граждан и необходимостью иметь разумное количество кандидатов на выборах, сложности судебного решения избирательных споров, трудности законодательного ограничения использования административного ресурса, и «черного» пиара.

Состоялся обмен практическими примерами.
Всем участникам были розданы последние издания материалов, изданных Институтом развития избирательных систем и Ростовской избирательной комиссией.